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ASUNTO: DOS CARAS DE LA NEGOCIACIÓN SOBRE CLIMA DE ARABIA SAUDITA. Clasificado por: el Embajador James B. Smith por razones
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1. (S) Arabia Saudita está oficialmente todavía estudiando la cuestión de la posibilidad de asociarse en el Acuerdo de Copenhague sobre el Cambio Climático. Detrás de las escenas, entendemos que existen discusiones serias que se están llevando a cabo sobre la carretera que mejor servirá a los intereses a largo plazo Reino. Por otra parte, Arabia Saudita tiene un negociador principal sobre el cambio climático y ha criticado el proceso de la Cumbre de Copenhague en privado y en público, argumentando que el proceso de la CMNUCC es el único marco jurídico aceptable. De iguial manera, los funcionarios saudíes están muy ansiosos por obtener creditos de inversiones para tecnologias que capturen y almacenen carbono (CAC) y otros proyectos de transferencia de tecnología que sólo estará disponible una vez que haya alcanzado un acuerdo. Funcionarios sauditas expresan preocupación por el impacto que una transición a una energía baja en carbono, debido a que tendrá repercusiones en la fuente de ingresos del país en un momento en que enfrenta a enormes necesidades de financiación para transformar su economía y crear puestos de trabajo para sus jóvenes, y las necesidades propias de su creciente población. También los temores sobre impuestos y costos económicos asociados con la "demonización" del petróleo. Parte de la explicación de esta posición es esquizofrénica, que el Gobierno Saudí, hasta ahora no ha pensado en todos las implicaciones de un acuerdo sobre el cambio climático, en parte porque que no puedan comprender plenamente los escenarios de las distintas demandas. Parece haber un sentimiento creciente dentro de la SAG que puede estar en peligro de aislarse en el cambio climático,que puede provocar un nuevo examen de su posición. Los funcionarios de Arabia han sugerido que necesitan encontrar una manera de bajar con elegancia las duras negociaciones. La posición y compromiso más sostenido en coordinación con otros gobiernos, sobre todo si lanzó como un esfuerzo para desarrollar una asociación, puede ayudarles a hacerlo. Resumen final. Arabia Saudita no ha decidido aún el Acuerdo de Copenhague
2. (C) El Dr.Mohammad Al-Sabban, negociador por el Cambio Climatico de Arabia Saudita, dijo el 03 de febrero que los Estados Unidos debería adoptar una sociedad más inclusiva, por la transparencia del Reino. Foro de las Naciones de Cooperación para el Cambio Climático (CMNUCC). A pesar de que fue impulsado por el presidente Obama la actitud hacia el desarrollo de los países asociados en las negociaciones tiene otra aptitud, Al-Sabban dijo que las partes necesarias para "aprender de los errores "de Copenhague en el pensamiento acerca de la preparación para la próxima Conferencia de las Partes (CoP) en México. Al-Sabban dijo que los países en desarrollo consideran sus anfitriones daneses estan obligando a decidir sobre el Acuerdo de Copenhague prácticamente sin previo aviso. Los jefes de Estado también se les llamaba en las negociaciones demasiado pronto y se aplica demasiada presión "Cuando el acuerdo no estaba allí", dijo. En respuesta específicaa la petición de EE.UU. para apoyo al Acuerdo de Copenhague(Ref. H), Al-Sabban dijo que Arabia Saudita todavía estaba estudiando los acuerdo para determinar su posición. El SAG se preocupa por el medio ambiente, pero también debe cuidar de sus ciudadanos, dijo .Responder a los problemas económicos Arabia Clave para el Progreso
3. (C) se le preguntó cómo avanzar en un compromiso sobre el cambio climático global, Al-Sabban acordó que las negociaciones necesitan un rápido "resultado ", y dijo que los países necesitan para reconstruir la confianza a través de negociaciones más transparentes. Él recordó con cariño por la naturaleza inclusiva de la inicial negociaciones del Protocolo de Kyoto, que dijo que debe ser replicado en Cancún. Al-Sabban dijo que las negociaciones del cambio climático deben permanecer bajo la CMNUCC y no realizadas en marcos alternativos.
4. (C) se le preguntó sobre las acciones concretas para alcanzar el clima nacional, los objetivos del cambio, Al-Sabban dijo que Arabia Saudita a nivel nacional, para ejecutar las acciones apropiadas que incluyen la captura y almacenamiento de carbono(CCS) requiere de créditos. Hizo hincapié en necesidad de Arabia Saudita para la transferencia de tecnología y la inversión extranjera directa para mitigarlos efectos negativos que las emisiones de las políticas de reducción puede tener en el Reino. Al-Sabban dijo el SAG había estudiado muy de cerca las políticas de cambio climático "impactos negativos potenciales. Arabia Saudita necesitará tiempo para diversificar su economía mas alla del petróleo, dijo, e indicó que un compromiso de EE.UU. para ayudar a Arabia Saudita con sus esfuerzos de diversificación económica "Hay que quitar la presión de las negociaciones sobre cambio climático."
5. (C) Al-Sabban dijo que el desarrollo de las energías renovables y tecnologías de eficiencia energética es clave para hacer frente a la demanda de energía doméstica en Arabia Saudita, y reconoció la necesidad de una mayor sensibilización de la eficiencia energética. El despliegue de la tecnología de CAC, dijo, era "crucial" para Arabia Saudita. Él dijo que la retórica del Gobierno de los EE.UU. para poner fin a la dependencia del petróleo extranjero, reiterado por el presidente Obama en Copenhague, es antagonistas y causa temor genuino en Arabia Saudita. La SAG está preocupada por las perspectivas de la demanda de petróleo y la produccion mundial y los temores de que no será capaz de diversificar a tiempo para alcanzar sus objetivos de desarrollo. Negociador sugiere asociación
6. (C) Asesor Principal del Presidente de Meteorología y Medio Ambiente (PME) Fawaz Al-Alamy dijo a Econoffs 27 de enero, que los EE.UU. y Arabia Saudí comparten los mismos valores sobre el cambio climatico, pero tienen diferentes tácticas de negociación. Al-Alamy, que se unieron a la PME a finales de 2009 y llevó a Arabia Saudita a la Organización Mundial del Comercio (OMC), dijo que el Ministro de Petróleo de Arabia, Ali Al-Naimi quiere avanzar en la Convención Marco de negociaciones. (Nota: PME envía tres representantes con Al-Sabban para las negociaciones sobre el cambio climático. Nota final.) enfoque negativo de Al-Sabban a las negociaciones lo "desanima", al igual que el curso "juego de culpas" sobre el cambio climático. Arabia Saudita, como China y la India, tiene que comportarse como un economía emergente en lugar de un país en desarrollo, dijo. Al-Alamy señaló que había conocido el día anterior al embajador de China y la India y habian discutidos con el Reino sobre el cambio climático.
7. (C) Al-Alamy recomendó varias medidas para la participación de EE.UU con Arabia Saudita sobre el cambio climático, incluyendo actividades de divulgación con todos los jugadores clave, incluyendo Al-Sabban, Al-Naimi Ministro del Petróleo y el príncipe Turki PME Presidente Nasser bin. Al-Alamy recomienda a los EE.UU llegar a la Secretaria general del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), quien tiene el poder de bajar el tono de la alarma en el resto del mundo árabe, como en Egipto. Al-Alamy recomienda a los EE.UU seguir coordinando su acercamiento con las embajadas de otros paises, que dijo que ha sido muy eficaz. Consultado sobre cómo ir más allá del Protocolo de Kyoto. Al-Sabban expresa la neecsidad de ir a negociaciones, Al-Alamy tambien respondió: "Sólo tiene dos años para hablar acerca de Kyoto "antes de su expiración.
8. (C) Al-Alamy, dijo que el Ministro de Petróleo de Al-Naimi, apoya firmemente la energía solar, él cree que desplazara a futuro el petróleo. Actualmente esta bien utilizado en el sector de la energía y hay que incrementar las exportaciones de petróleo. Arabia Saudita utiliza actualmente1,5 millones de barriles por día para producir electricidad y agua, dijo. El Reino está considerando la posibilidad de comenzar un civil uso, el liderazgo del programa nuclear, y la parte superior como Ministro de Asuntos Exteriores Saud Al-Faisal apoya el aumento del uso de fuentes de energía renovables. Algunos, sin embargo, ver Copenhague una grave amenaza para la estabilidad económica de Arabia Saudita. "Pregúntele a ninguna de Arabia, "Al-Alamy, dijo," todos piensan que Arabia Saudita, se le pedirá a pagar la factura del cambio climático. "Al-Alamy describe las principales preocupaciones de Arabia Saudita, incluyendo su fuerte aversión al comercio de mezcla y las prioridades ambientales. Sin derechos para colocar su petróleo y el gas, Arabia Saudita no sera capaz de seguir adelante con sus planes de diversificación económica y esto crea una "fobia" de conversaciones sobre el cambio climático, dijo. Los saudíes también se resienten por los EE.UU. cuando toma decisiones"Sin consultar a sus amigos." Al-Alamy dijo que Arabia Saudita, y Al Sabban, en particular, debe sentirse como un socio de la toma de decisión de los EE.UU..¿Es Al-Naimi, el problema?
9. (S) Ministro Al-Naimi, siempre ha sido racional y práctico en hablar con las delegaciones occidentales sobre el cambio climatico, teniendo en cuenta que Arabia Saudita tuvo que hacer frente a sus problemas de desarrollo, pero admite que el mundo necesita trabajar juntos para hacer frente al cambio climático. Estas tranquilizadoras declaraciones contrastan fuertemente con las declaraciones públicas de Al-Sabban, como los interrogatorios de la ciencia detrás del cambio climatico justo antes de Copenhague, y su comportamiento a menudo obstruccionistas , según lo informado por una serie de embajadas en Riad, durante las negociaciones a nivel de trabajo. EL Ministerio Superior de funcionarios del Petróleo nos han tranquilizado después de cada uno de los arrebatos públicos de Al-Sabban a lo largo de los últimos seis meses que ha sido "domesticados" y traido de vuelta a la reserva. La frecuencia y el número de veces que Al-Sabban sale de línea, y la aparente falta de cualquier sanción, plantea preguntas acerca de la posición real saudí sobre el cambio climático.
10. (S) Una conversación reciente con funcionarios de la Embajada del Reino Unido sugiere que, efectivamente, Al-Naimi, puede tener algunas preguntas acerca deel cambio climático. Señalan que Al-Naimi, fue fuertemente crítico en las reuniones de Copenhague y el esfuerzo en general sobre el debate del cambio climatico, en marcado contraste con reuniones anteriores.S e quejó de que los jefes de Estado fueron llevados a negociar las etapas finales, lo que impidió a Arabia Saudita de expresar su verdadera oposición a varios elementos. También cuestionó la legalidad del proceso de Copenhague y su dirección futura.
11. (S) Un alto funcionario del Ministerio de Petróleo explicó que, dejando de Copenhague, la delegación de Arabia Saudita está convencida de que el acuerdo de Copenhague no atraería importantes apoyo, al parecer, en gran medida basado en el análisis de Al-Sabban. La oficina del ministro fue sorprendida desagradablemente, cuando fue evidente que varios países ya se habian asociado con el acuerdo. El Asistente del ministro de Petróleo príncipe Abdulaziz bin Salman dijo en EconCouns que había pasado dos días caminando Ministro Al-Naimi, a través decada una de las 90 presentaciones más en el sitio web de la Convención. El príncipe Abdulaziz, dijo el Ministro que Arabia Saudita había perdido una oportunidad real para presentar "algo inteligente", como la India o China, que no era legalmente vinculante, pero indicó algo de buena voluntad hacia el proceso sin comprometer la clave de los intereses económicos. El príncipe dio a entender que a EconCouns Al-Sabban no por mucho tiempo mantendría su posición, y dijo que el reto para Arabia Saudita era encontrar una manera de "bajar"desde su posición de negociación. Comentar
12. (C) Todo indica que los funcionarios sauditas son intensamente dificil de descubri cuál es la posición del país debe tomar. Creemos que el mensaje está llegando, que hay un amplio consenso entre los países en que la acción de las necesidades materiales que deben adoptarse ahora para hacer frente al cambio climático. También pensamos que los líderes de Arabia están empezando a entender que estan en peligro de quedarse atrás. Tienen gran preocupación, legítima acerca de cómo este proceso afectan a sus medios de vida a largo plazo. Nuestras conversaciones, Sin embargo, con funcionarios de Finanzas, Petróleo y el otros ministerios de economía sugiere que no lo han hecho suficiente análisis económico de los diferentes escenarios aentender cuál es el impacto real de un acuerdo sobre cambio climático podría ser. Este debate podría ayudar a proporcionar el tipo de base imparcial para hacer frente a las legítimas preocupaciones de Arabia, mientras que también hace un caso más de la necesidad de adoptar medidas para mitigar el aumento de las emisiones. Tomamos como un alentador afirmar el hecho de que varios funcionarios saudíes han señalado a nosotros que el acuerdo de Kyoto sólo se ejecuta durante dos años más, lo que sugiere que algunos por lo menos entender la necesidad de trazar un seguro rumbo futuro. Nos tomamos en serio la sugerencia que ayudemos a los saudíes encontrar una manera de bajar su suposición actual, a ser posible por ofrecer la mano de asociación, que puede ayudar a persuadir al resto de la OPEP seguir su ejemplo. Por ahora, creemos que el éxito requerirá un compromiso sostenido y de amplia con el liderazgo de Arabia, a medida que creo que el problema es mucho más que un negociador granuja, pero algunos temores ampliamente compartidos sobre el futuro y la incertidumbre sobre el camino a seguir.
SMITH
Traducido por Lenin Cardozo
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